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重庆市规划和自然资源局关于市五届人大三次会议第0012号建议办理情况的复函
重庆纳德腾泽投资有限公司   2020-10-10 09:25:51 作者:SystemMaster 来源: 文字大小:[][][]

朱玉伦代表:

您提出的《关于支持南川打造景城乡一体化融合发展示范区及重庆主城康养胜地的建议》(第0012号)收悉。经与市林业局、南川区政府共同研究办理,现将办理情况答复如下:

一、关于“对康养项目免收地票,使用新增建设用地计划指标,降低康养产品开发成本”

我市对新增建设用地计划指标实行全市统筹按项目安排的管理方式,在全市指标供需矛盾突出的情况下,对旅游业中符合土地利用总体规划和土地使用标准的基础设施、公共服务设施、旅游配套设施等建设用地,通过下达新增建设用地计划指标予以保障。2017年以来,我局每年安排一定数量的一二三产业融合发展专项新增建设用地计划指标,用于保障乡村基础设施、乡村公共服务设施、农村新产业新业态和一二三产业融合发展建设用地需求,并差异化支持乡村旅游,用于乡村旅游的经营性用地,可使用该指标予以保障。

我局近年来对旅游康养等使用地票进行了研究,出台了相应支持措施:一是旅游项目用地细分后使用地票。对旅游康养项目用地进行细分,其中新增经营性建设用地使用地票,其他带公共性、服务性的旅游设施无需使用地票。二是出台差异化使用地票政策。按照《关于贯彻落实〈重庆市地票管理办法〉有关事项的通知》(渝国土房管规发〔2016〕4号)规定,明确了差异化使用地票政策。其中,南川区可按实际使用地票数量25%的比例配给新增建设用地指标和建设用地规划空间指标,南川区可充分运用好这一政策,降低土地成本,并为发展争取到空间。三是地票成本预分摊政策。按照《重庆市国土房管局关于贯彻落实〈重庆市地票管理办法〉有关事项的通知》(渝国土房管规发〔2016〕4号)规定,市级和区县土地储备机构、政府投融资平台、园区建设单位,于2016年1月1日以后购得且未摊销成本的地票,可将其价款纳入储备整治或管理范围内的经营性用地(含存量建设用地)土地成本中,出让时提前收回,可降低阶段性征地成本压力。

我局支持南川区用好用足以上地票政策,支持有条件的项目采取租赁、租让结合或先租后让等方式降低企业前期用地成本,支持康养产业发展。同时将更加深入细致研究地票政策,在发挥好地票功能作用的同时,兼顾对特定产业和区域的差异化需求。

二、关于“为南川留足发展康养产业的空间”

南川区国土空间总体规划的编制主体为区政府,南川区可结合正在编制的区国土空间总体规划,深化完善资源环境承载力评价和国土空间开发适应性评价,科学划定生态保护红线、基本农田、城镇开发边界,为康养产业发展留足空间。我局将在总体规划编制过程中加强专业技术支持,景城乡一体化体现在城乡空间方面,对于规划建设坚持以人为本、道法自然,坚持显山露水、因地制宜,坚持节约集约、安全有序的高效绿色发展,积极适应高温高湿多静风的气候条件和山地小气候特征,创造更加集约紧凑、宜居适度的城镇空间,打造顺应山水本底、展现显山露水、疏密有致的空间形态。

三、关于“在合法合规占用林地审批方面给予指标倾斜”

南川区有良好的森林资源,是发展康养产业的自然本底,我局将在权限范围内尽力支持南川区打造康养胜地,在占用林地审批方面给予支持。南川区在工程项目选址选线中应尽量避让自然保护地,避免占用森林质量好、蓄积量较大的林区,尤其要避让自然保护区核心区、缓冲区和风景名胜核心景区、湿地公园保育区,确实无法避让核心区域的,可与市林业局对接,按照国家有关规定依法依规调整自然保护地总体规划或范围及功能区。

四、关于“支持并协助南川引进一所中医药大学”

目前南川区已与重庆纳德腾泽投资有限公司确立全面战略合作关系,在大观镇投资建设国家中医药产教融合重庆示范区,拟建项目包括重庆中医药职业学院、中医药研究所等中医院校和研究机构,后续工作中,我局将积极协助南川区政府结合正在编制的南川区国土空间总体规划对相关重要项目用地予以统筹考虑、明确落实。

对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。


                       重庆市规划和自然资源局

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